Direktupphandling under 700 000 kronor: så köper kommunen tillgänglighetsstöd

Många kommuner vill komma igång med tillgänglighetsarbetet men vet inte hur de får köpa in hjälp. Ramavtal saknas ofta, och en egen annonserad upphandling tar månader. För de flesta köp av granskning, mätning eller bevakning av webbplatser räcker det dock med direktupphandling. Den här guiden beskriver reglerna och hur ni gör i praktiken.

Kravet att köpa in kommer från DOS-lagen: kommunens webbplatser, dokument och intranät ska vara tillgängliga, bristerna ska redovisas i tillgänglighetsredogörelsen, och Digg är tillsynsmyndighet.

Guiden är allmän vägledning. Kommunens egna riktlinjer och upphandlingsfunktion har alltid sista ordet.

Gränsen 2026

Direktupphandlingsgränsen för kommuner och andra upphandlande myndigheter enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) är 700 000 kronor för varor och tjänster. Beloppet gäller sedan 2022 och höjdes inte vid årsskiftet 2026, trots att EU:s tröskelvärden justerades. Beloppet anges utan moms.

Under gränsen får kommunen köpa utan att annonsera och utan formkrav på anbud. De grundläggande principerna gäller ändå: likabehandling, icke-diskriminering, öppenhet, proportionalitet och ömsesidigt erkännande.

Så räknas värdet

Det är här de flesta misstag görs. Värdet är inte det ni betalar första året, utan det totala värdet av avtalet.

Hela avtalstiden räknas. Ett avtal på tre år räknas som tre års kostnad.

Optioner och förlängningar räknas. Om avtalet kan förlängas med ett år ska det året räknas in.

Tidsobestämda avtal räknas som 48 månader. Om avtalet löper tills vidare räknas värdet som 48 gånger månadskostnaden.

Köp av samma slag läggs ihop. Vid bedömningen ska andra direktupphandlingar av samma slag som kommunen gör under räkenskapsåret räknas in. Köper flera förvaltningar tillgänglighetsgranskning var för sig kan de tillsammans passera gränsen.

Köp får inte delas upp. Det är inte tillåtet att dela upp ett köp i mindre delar för att hamna under gränsen.

Ett räkneexempel

Kommunen vill köpa löpande mätning och kodförslag för sin webbplats för 50 000 kronor per år. Avtalet löper i två år med option på ett års förlängning. Värdet är 3 × 50 000 = 150 000 kronor. Om kommunen redan under året köpt en tillgänglighetsgranskning av en e-tjänst för 80 000 kronor ska den sannolikt räknas in, eftersom köpen är av samma slag. Totalt 230 000 kronor, alltså väl under gränsen.

Samma tjänst på ett tidsobestämt avtal räknas som 48 månader, alltså 200 000 kronor.

Dokumentera köpet

Vid direktupphandlingar på 100 000 kronor eller mer ska kommunen dokumentera skälen för köpet. Upphandlingsmyndigheten har en blankett för det. Dokumentationen bör visa:

• vad som köptes och varför
• hur värdet beräknades, inklusive avtalstid och optioner
• vilka leverantörer som tillfrågades eller jämfördes
• varför den valda leverantören valdes

Den som dokumenterar ordentligt har också ett underlag att visa om någon frågar, till exempel revisionen eller en leverantör som inte fick uppdraget.

Kommunens egna riktlinjer

Alla upphandlande organisationer ska anta riktlinjer för direktupphandling. Många kommuner har lägre beloppsgränser än lagen internt. Vanligt är till exempel att det krävs flera offerter över en viss summa, eller att inköpsfunktionen ska kopplas in över ett visst belopp. Läs kommunens riktlinjer innan ni kontaktar leverantörer.

Vad ni bör jämföra

Tillgänglighetstjänster är svåra att jämföra, eftersom leverantörerna säljer olika saker. Grovt finns tre typer:

Engångsgranskning. En expert granskar webbplatsen, ofta manuellt, och levererar en rapport. Grundligt, men en ögonblicksbild. Rättningen ingår sällan.

Övervakningsverktyg. Ett verktyg mäter webbplatsen löpande och visar brister. Rättningen ingår inte.

Löpande mätning med rättningsstöd. Webbplatsen mäts löpande och bristerna levereras med kodförslag eller ändringar som kan föras in.

Bestäm vad ni behöver innan ni jämför pris. En granskning som kostar mindre men lämnar allt rättningsarbete till kommunen kan bli dyrare totalt.

Krav att ställa

Även utan formell upphandling är det klokt att ställa samma krav på alla leverantörer ni jämför. Några som passar de flesta köp:

• Kravnivå. Mätning mot EN 301 549, i dag WCAG 2.1 nivå AA. Fråga också hur leverantören hanterar WCAG 2.2, eftersom standarden uppdaterades i september 2026.
• Metod. Hur mäts webbplatsen, hur väljs sidorna ut och vad fångas inte av metoden? En seriös leverantör kan redogöra för begränsningarna.
• Leverans. Vad får ni i handen? En rapport, en lista per brist med WCAG-kriterium och plats, kodförslag, underlag till tillgänglighetsredogörelsen?
• Uppföljning. Ingår en ny mätning efter rättning, eller löpande bevakning?
• Omfattning. Ingår dokument, e-tjänster och intranät, eller bara den publika webben?
• Avtal. Avtalstid, förlängning och uppsägning. Se till att villkoren gör att värdet går att räkna.
• Informationssäkerhet. Om leverantören ska mäta sidor bakom inloggning behövs ett läskonto, och det behöver hanteras enligt kommunens rutiner.

Så gör ni i praktiken

1. Beskriv behovet på en halv sida: vilka webbplatser och tjänster, vad ni vill ha levererat och när.
2. Räkna värdet enligt ovan, och kontrollera andra köp av samma slag under året.
3. Kontakta två eller tre leverantörer med samma beskrivning, även om riktlinjerna inte kräver det. Det ger en jämförelse och ett bättre underlag för dokumentationen.
4. Jämför på det ni faktiskt får, inte bara på pris.
5. Dokumentera valet om värdet är 100 000 kronor eller mer.
6. Teckna avtal med tydlig avtalstid och uppsägning.

Sammanfattning

De flesta köp av tillgänglighetsgranskning och bevakning för en kommunwebb ryms inom direktupphandlingsgränsen på 700 000 kronor. Räkna hela avtalsvärdet inklusive optioner och andra köp av samma slag, dokumentera köp från 100 000 kronor och följ kommunens egna riktlinjer. Då kan arbetet komma igång på veckor i stället för månader.

Allmentas löpande mätning med kodförslag ligger under direktupphandlingsgränsen och kan köpas utan ramavtal.